近(jin)日，中共(gong)中央(yang)印發新(xin)修(xiu)訂的《中國(guo)共(gong)產黨統(tong)(tong)一戰線工作條(tiao)例(li)》（以下(xia)簡(jian)稱《條(tiao)例(li)》）。《條(tiao)例(li)》公(gong)開發布之際，中央(yang)統(tong)(tong)戰部負責人就《條(tiao)例(li)》修(xiu)訂和貫(guan)徹落實(shi)等(deng)問題(ti)，回答(da)了記者的提問。

問：請介紹一下《條例》修訂的背景(jing)、過程(cheng)和意(yi)義。

答：２０１５年，黨中央出臺了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》。　這是(shi)關(guan)于(yu)統(tong)(tong)(tong)戰(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)部黨內(nei)法(fa)規，為統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)線(xian)事業發展提供了政治保障(zhang)、組織保障(zhang)、法(fa)治保障(zhang)。這次(ci)修訂《條例》，是(shi)加強統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)線(xian)制度(du)體(ti)系(xi)建設的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，也是(shi)新時(shi)代充分發揮統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)線(xian)法(fa)寶作(zuo)用(yong)的(de)必(bi)然要(yao)求，體(ti)現了新形勢新任(ren)務對統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)線(xian)工作(zuo)的(de)新要(yao)求，體(ti)現了習(xi)近平總書(shu)記關(guan)于(yu)加強和改進統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)線(xian)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)和黨中央一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列最新精神，對于(yu)提高(gao)統(tong)(tong)(tong)戰(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)科(ke)學化、規范化、制度(du)化水(shui)平具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。

黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高度重(zhong)視《條(tiao)例》修(xiu)訂工(gong)(gong)作(zuo)。按照黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)要求，２０１９年中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)統(tong)戰部(bu)(bu)著(zhu)手開展《條(tiao)例》修(xiu)訂工(gong)(gong)作(zuo)。我們系(xi)統(tong)學(xue)習領(ling)會黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)最新精神，圍繞《條(tiao)例》修(xiu)訂分別(bie)赴２０個省(sheng)區(qu)市進行調(diao)研，匯總整理有關(guan)方面(mian)提出的(de)修(xiu)改意見(jian)和建(jian)議(yi)。形成初(chu)稿后(hou)，廣泛征求中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)統(tong)一(yi)戰線工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組成員單位、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國家機關(guan)有關(guan)部(bu)(bu)門、各省(sheng)區(qu)市和新疆生產建(jian)設兵團(tuan)黨(dang)(dang)(dang)委統(tong)戰部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門和單位的(de)意見(jian)，之后(hou)座談聽取了(le)各民主黨(dang)(dang)(dang)派(pai)(pai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、全國工(gong)(gong)商聯負責人和無黨(dang)(dang)(dang)派(pai)(pai)人士代(dai)表以及部(bu)(bu)分省(sheng)級黨(dang)(dang)(dang)委統(tong)戰部(bu)(bu)部(bu)(bu)長的(de)意見(jian)。經(jing)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)批準，２０２０年１２月２１日正式印發《條(tiao)例》。

在(zai)《條例》修訂工作中，我們堅持問(wen)題導向，認真(zhen)總結新(xin)經驗(yan)新(xin)做法，著眼(yan)解決新(xin)情況新(xin)問(wen)題，就有關(guan)政(zheng)策的可(ke)行性、必要性進行反復論證，修改內容做到必要、穩(wen)慎、準確。

《條(tiao)例》是(shi)統一戰線領(ling)域的基(ji)礎(chu)主干黨內法規(gui)，是(shi)新時代統一戰線工作的基(ji)本(ben)遵循。《條例》的(de)(de)修訂和實施(shi)，對于加強黨對統一戰(zhan)線工作的(de)(de)集(ji)中統一領(ling)導，鞏固和發展最廣泛的(de)(de)愛國(guo)(guo)統一戰(zhan)線，為全面建設社會主義現代化國(guo)(guo)家、實現中華民族偉大復興的(de)(de)中國(guo)(guo)夢凝心聚力，具有重要意義。

問：請介紹一下(xia)修訂后的《條(tiao)例》在明確新時代統戰(zhan)工作(zuo)總體要(yao)求方面(mian)作(zuo)了哪些(xie)新規(gui)定(ding)？

答(da)：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大部署，科學回答了統一戰線一系列重大理論和實踐問題，　形成了習近平總(zong)書記關于加強(qiang)和改進(jin)統一戰線(xian)(xian)工作的(de)重要(yao)思想，為新時代統一戰線(xian)(xian)事業發展(zhan)提(ti)供了根本遵循(xun)。做好新時代統一戰線工作，　迫切需要將習近平總書記關于(yu)加強和(he)(he)改進統(tong)一戰線工(gong)作(zuo)的(de)重要思想以及統(tong)一戰線工(gong)作(zuo)實(shi)踐中積(ji)累的(de)新(xin)經(jing)驗和(he)(he)好(hao)做法(fa)以黨內法(fa)規(gui)的(de)形式固定下來，為統(tong)一戰線事業健康(kang)發展(zhan)提供科學的(de)理論(lun)引領(ling)和(he)(he)行動(dong)指南。

這次(ci)修訂的(de)《條例(li)》明(ming)確將習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)、習近(jin)平總書記關于加強(qiang)和改進統(tong)一戰線(xian)工作(zuo)的(de)重要思想(xiang)寫入統(tong)一戰線(xian)工作(zuo)的(de)指導(dao)思想(xiang)，對于統一戰線用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作必將產生重要而深遠的影響。同時，　明(ming)確將服(fu)務堅持和(he)完善中國(guo)特色社會(hui)主義制度、推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力現代化(hua)納入統一戰(zhan)線工(gong)作的(de)主要任務，系(xi)統總結并首次在(zai)黨內法規中明(ming)確統戰(zhan)工(gong)作的(de)原則。修訂后的指(zhi)導(dao)思想、主(zhu)要任務(wu)和基本原則為新時代(dai)統(tong)戰工作提供了方向指(zhi)引。

問：請(qing)介(jie)紹一下修(xiu)訂(ding)后的《條例》最突出的特點是什么？

答：中國共產黨領導(dao)是(shi)統一戰線最(zui)(zui)鮮明的特(te)征，堅(jian)持黨的領導(dao)是(shi)統一戰線最(zui)(zui)根本、最(zui)(zui)核心(xin)的問題。在新時代，必須加(jia)強黨(dang)對(dui)統一戰線(xian)工作的集中統一領(ling)導，保證統一戰線(xian)始終(zhong)沿著正確政治方(fang)向前進(jin)。

這次《條例》修(xiu)訂的突出特點是通(tong)篇貫穿(chuan)黨對統(tong)一戰(zhan)線工作的集中(zhong)統(tong)一領導，把(ba)堅持中(zhong)國共產(chan)黨的領導作為統(tong)一(yi)戰(zhan)線工(gong)作的(de)首(shou)要(yao)原則(ze)，明確了黨在統(tong)一(yi)戰(zhan)線工(gong)作中總攬全局(ju)、協調(diao)各(ge)(ge)方(fang)的(de)領導地位，就(jiu)構(gou)建黨委統(tong)一(yi)領導、統(tong)戰(zhan)部門(men)牽頭協調(diao)、有(you)關(guan)方(fang)面(mian)各(ge)(ge)負其(qi)責的(de)大(da)統(tong)戰(zhan)工(gong)作格(ge)局(ju)作出專(zhuan)門(men)規定(ding)。明確地方黨委(wei)對本地區統一(yi)戰(zhan)線(xian)工作負主體(ti)責(ze)任，并強(qiang)調(diao)各級黨委(wei)（黨組）主要負責(ze)人為本地區本部(bu)門統一(yi)戰(zhan)線(xian)工作的第一(yi)責(ze)任人。新增“統戰部(bu)門自身建(jian)(jian)設(she)(she)(she)”一章，從政治建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、思(si)想建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、作風建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和紀律建(jian)(jian)設(she)(she)(she)等方面(mian)對統戰干部(bu)隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)出要(yao)求(qiu)，確保統戰工作始終堅持正確的(de)政治方向。這些(xie)規定，強化(hua)了黨在同心(xin)圓中居于圓心(xin)的(de)地位(wei)作用(yong)，進一步鞏(gong)固統一戰線(xian)“眾(zhong)星拱月”的(de)良好局面(mian)。

問：請(qing)介紹(shao)一下《條例(li)》對統一戰線各領域工作(zuo)作(zuo)了哪些修(xiu)訂？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、發展和安全兩件大事，對做好新時代統一戰線各領域工作提出了新要求。　根(gen)據黨(dang)中(zhong)央和習(xi)近平總書(shu)記對統(tong)戰工作(zuo)的最新指示精(jing)神，《條例(li)》對統(tong)一(yi)戰線(xian)各領(ling)域工作(zuo)有(you)關規定和具(ju)體表(biao)述作(zuo)了完善。比如，　在民主黨(dang)派和(he)無黨(dang)派人士工作中，強調要堅持中國特色社會主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，無黨派人士是政治協商的重要組成部分并參加政黨協商。在黨外知識分子工作中，強調要加強思想引導、支持發揮作用，加強對黨外知識分子聯誼會的領導。　在民族工作(zuo)中(zhong)，強調要鑄牢中華民族共同體意識，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進各民族文化的傳承保護和創新交融，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。　在宗(zong)教工作中，強調要堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構建積極健康的宗教關系。　在(zai)非(fei)公(gong)有制經濟領域(yu)統(tong)戰工作中，強調要全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。　在港澳臺統(tong)戰工(gong)作中，強調要堅持和完善“一國兩制”制度體系，支持港澳融入國家發展大局；廣泛團結臺灣同胞，發展壯大愛國統一力量，反對“臺獨”分裂活動，不斷推進祖國和平統一進程。同時，　增加了“新的社會階層人(ren)士統一戰(zhan)線工作”一章(zhang)，強調要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，發揮新的社會階層人士在建設中國特色社會主義事業中的重要作用；　增加了“海外(wai)統一(yi)戰線(xian)工(gong)作(zuo)和僑務工(gong)作(zuo)”一(yi)章(zhang)，強調要(yao)致力于維護(hu)和促進(jin)中(zhong)國統一，實現中(zhong)華(hua)民(min)(min)族偉大復(fu)興，增進(jin)中(zhong)國人民(min)(min)與世(shi)界人民(min)(min)的友好合作交流，推動構建(jian)人類(lei)命運共同體。

問(wen)：《條例》對規范統一戰線工作職責、機構設置和干部配(pei)備有哪(na)些新規定？

答：統一戰線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。　根據黨(dang)和(he)國家機構改(gai)革精(jing)神，結(jie)合新時(shi)代統一戰(zhan)線工作(zuo)(zuo)形勢任務(wu)的新變化新要求(qiu)，《條(tiao)例》對地方黨(dang)委統一戰(zhan)線工作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)、各級黨(dang)委統戰(zhan)部職(zhi)責(ze)、統戰(zhan)干(gan)部配備等作(zuo)(zuo)了修訂和(he)完(wan)善。

《條例》規定了黨委的主要職責，　強調地方黨(dang)(dang)委對本地區統(tong)一戰(zhan)線工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)負(fu)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任，進一步明確了(le)地方黨(dang)(dang)委在貫徹落實黨(dang)(dang)中(zhong)央以及上級黨(dang)(dang)委關于統(tong)一戰(zhan)線工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的決策部署和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求、指導和督促檢查下級黨(dang)(dang)組織(zhi)做好(hao)統(tong)戰(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、加強基層(ceng)統(tong)一戰(zhan)線工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、健全領(ling)導干部與黨(dang)(dang)外代表人士聯誼(yi)交友制度等方面的職(zhi)責(ze)(ze)，并對其他具(ju)體(ti)(ti)職(zhi)責(ze)(ze)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)調整和完善。《條例》還規定了其他部門(men)、單位的(de)黨(dang)組（黨(dang)委）參照黨(dang)委職責(ze)履(lv)行相應統(tong)一戰線工(gong)作職責(ze)；進一步(bu)明確中(zhong)央和國(guo)家(jia)機關(guan)工(gong)委以及各級(ji)黨(dang)的(de)機關(guan)工(gong)委依照授權(quan)，加強對(dui)黨(dang)和國(guo)家(jia)機關(guan)統(tong)一戰線工(gong)作指導(dao)和監(jian)督檢查的(de)職責(ze)。

統戰部是(shi)黨(dang)委(wei)主管統一(yi)戰線工(gong)作(zuo)的(de)職能部門(men)，是(shi)黨(dang)委(wei)在統一(yi)戰線工(gong)作(zuo)方面(mian)(mian)的(de)參謀(mou)機(ji)(ji)構、組織協調機(ji)(ji)構、具體執(zhi)行(xing)機(ji)(ji)構、督促檢(jian)查機(ji)(ji)構。《條例》對各(ge)級統戰部門(men)的(de)職責進行(xing)了(le)歸納(na)、梳理(li)和完善，使統戰部門(men)的(de)職責任務更加全(quan)面(mian)(mian)、清晰。

《條例》除規定黨中央以及地方黨委設置統戰部，根據近年來基層統戰工作任務明顯增多、職責明顯加強的實際情況，　明(ming)確規定“鄉（鎮、街道）黨(dang)組織應(ying)當(dang)有人(ren)員負(fu)(fu)責統一戰(zhan)線工(gong)作(zuo)(zuo)，其中統一戰(zhan)線工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)重的(de)明(ming)確專人(ren)負(fu)(fu)責”，規定“統一戰(zhan)線工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)重的(de)高等學校、科研院所黨(dang)委(wei)設置統一戰(zhan)線工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構，其他(ta)高等學校、科研院所黨(dang)委(wei)應(ying)當(dang)明(ming)確相(xiang)應(ying)機(ji)構負(fu)(fu)責統一戰(zhan)線工(gong)作(zuo)(zuo)”。此外，《條例》對統戰工(gong)(gong)作(zuo)任務重的其他單(dan)位也作(zuo)出兜底性(xing)規定(ding)，要求　“明確(que)相關機(ji)構負(fu)責統一戰線工(gong)(gong)作(zuo)”。

問(wen)：請(qing)談談如何(he)抓(zhua)好(hao)《條例》的貫徹(che)落實？

答：制度的生命力在于執行。黨中央在印發《條例》的通知中，對學習宣傳和貫徹落實《條例》提出了明確要求，各級黨委（黨組）要充分認識做好新時代統一戰線工作的重要性，全面準確學習領會黨的統一戰線理論方針政策，提高各級黨組織和各級領導干部的統戰意識，確保《條例》各項規定得到有效貫徹落實。　一要扎(zha)實(shi)抓好學習培(pei)訓和(he)宣講解讀(du)，把《條例》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院教學內容，運用各類宣傳載體特別是新媒體平臺加大《條例》宣傳解讀，使黨員干部全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內容和工作要求，切實把《條例》作為新時代統一戰線工作的總規范和總遵循。　二要細化實化工作舉措，對于《條例》規定的原則性要求，各地區各部門要結合實際，研究貫徹落實的具體舉措，形成具有操作性的細化實化方案；對于一些具體規定，尤其是硬性規定，必須明確責任、確保落實。　三要著力解決突出問題，逐條逐項對照《條例》規定，找差距、補短板、強弱項，切實推動解決長期制約本地區本部門本單位統一戰線工作開展的重點難點問題，不斷推動統一戰線工作高質量發展。　四(si)要(yao)切(qie)實(shi)強化督促檢(jian)查(cha)，嚴(yan)(yan)格(ge)按照《條例》對監督檢查和(he)(he)問(wen)責(ze)等(deng)作(zuo)出的專(zhuan)門規定，把《條例》執(zhi)行情(qing)況(kuang)納入黨(dang)政領導(dao)班子(zi)和(he)(he)領導(dao)干部考核內(nei)容，納入監督執(zhi)紀問(wen)責(ze)和(he)(he)巡視(shi)巡察范(fan)圍，堅持(chi)有責(ze)必問(wen)、問(wen)責(ze)必嚴(yan)(yan)，堅決維護黨(dang)內(nei)法規的嚴(yan)(yan)肅(su)性和(he)(he)權威性。

來源：新華社